11 Sep

Gestionarea deşeurilor: Comisia cere o implementare mai bună a legislaţiei comunitare în materie de deşeuri de către statele membre

Comisia Europeană a adoptat în 20 noiembrie două rapoarte care arată că legislaţia comunitară în materie de deşeuri nu este bine implementată şi aplicată în multe state membre. Evaluarea realizată scoate în evidenţă necesitatea unor eforturi substanţiale din partea statelor membre în vederea asigurării faptului că gestionarea deşeurilor respectă standardele stabilite de legislaţia comunitară. Aceste eforturi sunt esenţiale pentru protejarea mediului şi a sănătăţii umane.

Comisarul pentru mediu, Stavros Dimas, a declarat: „Implementarea corectă a legislaţiei privind deşeurile este vitală pentru protejarea mediului şi sănătăţii noastre. Nu este suficient să avem legislaţie în domeniu: normele trebuie să funcţioneze în practică. Din păcate, aplicarea legislaţiei privind deşeurile nu este considerată foarte importantă. Comisia primeşte în mod regulat plângeri de la cetăţeni şi de la Parlamentul European pe tema proastei gestionări a deşeurilor. Statele membre trebuie să ia în serios implementarea legislaţiei privind deşeurile. Trebuie să ne gestionăm deşeurile în mod corect, astfel încât să ne conservăm resursele, să reducem emisiile de gaze cu efect de seră şi să protejăm sănătatea cetăţenilor. Comisia îşi va intensifica eforturile în direcţia acordării de asistenţă statelor membre pentru o mai bună implementare.”

Implementarea în UE a legislaţiei privind deşeurile

Rapoartele arată că implementarea şi aplicarea legislaţiei comunitare în materie de deşeuri rămân în special deficitare în cazul Directivei-cadru privind apa[1], al Directivei privind depozitele de deşeuri[2] şi al Directivei privind transporturile de deşeuri[3]. În multe cazuri, infrastructura de tratare a deşeurilor lipseşte, iar deşeurile nu sunt colectate separat. Aceasta duce la neîndeplinirea obiectivelor de reutilizare, reciclare şi recuperare pentru fluxuri de deşeuri precum echipamentele electrice şi electronice, vehiculele scoase din uz sau ambalajele. De asemenea, există un mare număr de cazuri de transporturi ilegale de deşeuri.

În unele dintre statele membre care au aderat la UE după 2004, situaţia este în special problematică, deoarece deşeurile sunt trimise cu preponderenţă la depozite de deşeuri, infrastructura de tratare a deşeurilor este neadecvată şi nu s-a creat obişnuinţa, la nivelul societăţii, de a separa şi recicla deşeurile. Situaţia nu este cu mult mai bună într-un mare număr de state membre mai vechi care continuă să încalce normele europene cu privire la gestionarea deşeurilor şi în care ineficienţa reducerii volumului de deşeuri biodegradabile care ajung în depozitele de deşeuri continuă să contribuie la agravarea schimbărilor climatice.

Dacă este implementată şi aplicată aşa cum trebuie, legislaţia comunitară în materie de deşeuri ar putea genera o reducere cu până la 30 % a emisiilor de gaze cu efect de seră. Legislaţia privind deşeurile oferă companiilor din UE oportunităţi semnificative de inovare şi de accesare a unor materii prime secundare valoroase. S-ar putea evita costurile substanţiale pe care le presupune necesitatea de a „face curăţenie” în urma descărcărilor ilegale de deşeuri , precum şi efectele negative ale acestora asupra apei şi aerului. Implementarea deficitară a legislaţiei comunitare privind deşeurile reprezintă, prin urmare, ratarea unei oportunităţi economice, sociale şi de mediu pe care UE nu îşi poate permite să o piardă.

Atunci când legislaţia este bine implementată, ea generează beneficii clare din punctul de vedere al mediului. Pe parcursul ultimilor zece ani, ratele de reciclare şi recuperare a deşeurilor de ambalaje au crescut încontinuu, ducând la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi la economisirea resurselor. Interdicţia de a trimite anvelopele uzate la depozitele de deşeuri a sporit la 95 % rata de recuperare a anvelopelor, a generat o piaţă puternică a materialelor obţinute din anvelope şi a redus pericolul de incendii în depozitele de deşeuri. Controlarea substanţelor periculoase din produse precum echipamentele electronice şi vehiculele a dus la scăderea riscurilor pentru sănătate. Aceste poveşti de succes trebuie reproduse în ceea ce priveşte alte aspecte ale gestionării deşeurilor.

Măsuri ale Comisiei pentru ameliorarea implementării

Comisia continuă să urmărească în justiţie statele membre care încalcă legislaţia comunitară în domeniul mediului, peste 20 % din cauzele privind încălcarea dreptului comunitar în domeniul mediului care sunt deschise la Curtea Europeană de Justiţie fiind legate de gestionarea deşeurilor. De asemenea, se fac eforturi coordonate pentru a ameliora gradul de conştientizare al autorităţilor naţionale, pentru a clarifica legislaţia, a oferi îndrumare şi a face schimb de bune practici.

Comisia şi-a intensificat eforturile în direcţia acordării de asistenţă statelor membre pentru o mai bună implementare. Printre măsurile luate se numără organizarea de evenimente vizând creşterea gradului de conştientizare şi schimburile de informaţii, elaborarea de documente îndrumătoare adresate statelor membre, care tratează un număr de teme esenţiale referitoare la legislaţia comunitară în materie de deşeuri, măsuri comune de aplicare şi activităţi de inspecţie în statele membre, în strânsă cooperare cu reţeaua UE pentru implementarea şi aplicarea legislaţiei privind mediul (IMPEL). De asemenea, Comisia studiază fezabilitatea creării unei Agenţii comunitare de implementare a legislaţiei privind deşeurile pentru a ajuta la soluţionarea problemei reprezentate de implementarea neadecvată şi aplicarea deficitară.

Raportarea

Statele membre sunt obligate să raporteze în mod regulat cu privire la implementarea legislaţiei în materie de deşeuri. Rapoartele se trimit Comisiei o dată la trei ani şi se referă la o serie de directive sau regulamente privind deşeurile. De asemenea, statele membre trebuie să raporteze anual (sau din doi în doi ani) ratele de reutilizare, reciclare şi recuperare realizate pentru diferite fluxuri de deşeuri.

Mai multe informaţii:

Rapoartele asupra implementării sunt disponibile la:

http://ec.europa.eu/environment/waste/reporting/index.htm

Pagina DG Mediu privind deşeurile:

http://ec.europa.eu/environment/waste/index.htm

Site-ul web al DG ESTAT cu statistici privind deşeurile:

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/waste/introduction